Создание акта проверки финансово-хозяйственной деятельности в 2019

В статье рассмотрено законодательство для осуществления проверок учреждений и организаций контролирующими органами, приведены различия между казенными, бюджетными и автономными учреждениями, которые являются предметом проверок, а также дополнительные аспекты различных актов в зависимости от вида юридического лица.

Что такое акт проверки финансово-хозяйственной деятельности

Понятие и суть

Базовое законодательство, регулирующее порядок проведения проверок юридических лиц заключается в законе 294-ФЗ. Из него мы знаем, что результаты проверки отражаются в акте, который должен содержать:

  • дату и место;
  • название организации осуществляющей проверку;
  • ссылку на документ — основание для проверки;
  • ФИО и должности проверяющих;
  • название проверяемой организации, ФИО руководителя;
  • период проверки;
  • результат, обнаруженные недочеты и виновные лица;
  • ознакомление руководителя проверяемой организации под роспись, при отказе – составление акта об отказе с подписью свидетелей;
  • информацию о внесении отметки в журнале проверок;
  • ФИО и должность проверяющих.

Акт оформляют в двух оригинальных экземплярах, с приложением подтверждающих документов. Один экземпляр вручается проверяемой организации лично под роспись, по обычной  или электронной почте. Утвержденная форма акта может быть найдена здесь.

Пример акта проверки ФХД ТСЖ

В зависимости от вида или организационно-правовой формы юрлица может меняться объем проверяемого и соответственно содержание акта. Рассмотрим дополнительную информацию, включаемую в различные виды актов, во втором разделе.

Нормативное закрепление

В ходе проверки учреждений бюджетного, казенного или автономного профиля рамочным законодательством является:

  • ГК РФ, который устанавливает организационно-правовые формы юрлиц;
  • ТК РФ, регулирующий трудовые отношения;
  • БК РФ, раскрывающий особенности распределения и использования бюджетных средств;
  • закон 402-ФЗ регламентирует бухучет;
  • закон 210-ФЗ регулирует оказание госуслуг;
  • закон 7-ФЗ предусматривает требования к деятельности НКО;
  • Закон 161-ФЗ устанавливает правила функционирования ГУП и МУП;
  • Закон 174-ФЗ – автономные учреждения;
  • Закон 44-ФЗ – закуп товаров и услуг для государства;
  • Закон 6-ФЗ – функции контрольно-счетных организаций;
  • Правила №1092 о полномочиях федерального казначейства;
  • Приказ Минфина России №81н от 2019г. – требования к плану ФХД учреждений.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности: не спешите отдавать документы. Такова тема видео ниже:

Критерии

В дополнение к перечисленным в первом разделе основным параметрам, при проверке казенных, бюджетных или автономных учреждений отражение в акте проверки их ФХД находят следующие критерии:

  • соответствие цели создания;
  • указание учредителей, как правило, это – администрация административной единицы;
  • сфера деятельности, детали приводятся далее;
  • расходование бюджетных средств и субсидий в рамках государственной программы и муниципального задания;
  • анализ плана ФХД;
  • проверка бухучета;
  • проверка расходов;
  • платные услуги и распоряжение доходом;
  • распоряжение имуществом;
  • государственные закупки товаров и услуг;
  • заключение крупных сделок;
  • ответственность по обязательствам;
  • органы управления.

В таблице предложены основные различия между перечисляемыми ниже учреждениями. На них ориентируются проверяющие и отражают их в соответствующем акте:

 КазенноеБюджетноеАвтономное
ДеятельностьГосуслуги и функцииРаботы и услуги госорганаРаботы и услуги госоргана
Сферы деятельностиЛюбаяНаука, образование, культура, здравоохранение, соцзащиты, занятость населения, физкультура и спорт и др.
ФинансированиеБюджет по бюджетной сметеСубсидии по государственному или муниципальному заданию
Распределение доходов от платных услугНаправляются в бюджетИспользуются самостоятельно
Распоряжение имуществомС согласия собственникаС согласия собственника, другим распоряжается самостоятельно
Ответственность перед займодавцамиДенежными средствамиВсем имуществом, за исключением полученного от учредителей или приобретенного за свои средства
Субсидиарная ответственность учредителяЕстьНет
Органы управленияНаблюдательный совет
Заключение крупных сделокКак обычныеНеобходимо согласие учредителяСогласие учредителя или наблюдательного совета
Заключение договоровОт имени учредителяОт своего имени
Законодательство о госзакупкахРаспространяетсяРаспространяетсяНе распространяется
Получение кредитовНе могутМогут с ограничениямиМогут
Создание юрлицНе могутМогут, с согласия учредителя

С помощью этой таблицы можно увидеть права и обязанности этих учреждений, на что обращают внимание проверяющие при составлении акта, а потом в заключении перечисляют нарушения. Руководителям и бухгалтерам учреждений необходимо досконально знать легитимные возможности выбранной формы учреждения.

Виды таких актов проверки в 2019

Образовательных заведений

По результатам проверок образовательных заведений: школ, детсадов и техникумов, которые в свою очередь являются казенными, бюджетными или автономными учреждениями, помимо вышеперечисленного, в акте необходимо указать следующие юридические факты:

  • устав, реквизиты, информацию о регистрации, организационно-правовую форму: НКО, вид учреждения: бюджетное/казенное/автономное;
  • дата внесения в ЕГРЮЛ, постановка на учет в налоговую инспекцию;
  • дата получения лицензии, реквизиты;
  • правоустанавливающие документы на недвижимость;
  • осуществление бухучета в соответствии с законом о бухучете и инструкциями Минфина, первичная документация – систематизация, хронологический порядок, журналы;
  • используемая программа для бухучета;
  • кассовая дисциплина и банковские операции;
  • сохранность материальных ценностей, инвентаризация;
  • дебиторская и кредиторская задолженности;
  • выполнение бюджетной сметы, использование субсидий
  • расходование средств на капремонт, хозяйственные договоры;
  • учет средств полученных от коммерческой деятельности;
  • расчет на оплату труда и начисления на оплату труда;
  • расходование средств на питание учеников и воспитанников;
  • получение дополнительных средств от третьих лиц: благотворительность, спонсорская помощь, гранты и т.д.

Медицинского учреждения

При проверке медицинского учреждения, содержание акта дополнится следующими разделами:

  • внутренние трудовые положения (договоры с коллективом, положение о премировании, тарификации, инструкции, внутренние регламенты, санитарно-эпидемиологические требования и т.д.);
  • организация бухучета: учетная политика, первичная документация;
  • информация по договорам;
  • расходы на питание пациентов;
  • расходы на медикаменты;
  • коэффициенты за опасность работы;
  • учет и расход материалов.

МУП

При проверке муниципального унитарного предприятия (далее — МУП), в акте необходимо дополнительно отразить следующее:

  • информацию о проверяемом МУП;
  • бухучет и отчетность предприятия;
  • полученные субсидии;
  • исполнение производственной программы, полученной прибыли и бухгалтерской финансовой отчетности за проверяемый период;
  • банковские операции;
  • соблюдение кассовой, платежной и финансовой дисциплины;
  • кредиторскую и дебиторскую задолженности;
  • арендные платежи;
  • договоры услуг и хоздоговоры;
  • поступления за оказанные услуги;
  • применение тарифов на услуги;
  • соблюдение законодательства о закупках;
  • учет ГСМ;
  • соблюдение трудового законодательства;
  • начисление заработной платы;
  • расчеты с ответственными лицами;
  • учет ОС и МЗ, целевое и эффективное использование имущества.

Образец АП ФХД МУП

ГУП

Аналогично, акт проверки государственного унитарного предприятия (далее – ГУП) дополнительно включает следующую информацию:

  • уставную деятельность;
  • программу на текущий год, перечисление части прибыли, выполнение показателей;
  • финансовые результаты;
  • использование имущества;
  • целевое использование бюджетных средств;
  • оплату труда;
  • штатное расписание;
  • ФХД: кредиторская и дебиторская задолженность, договоры;
  • кредитную политику;
  • аудиторские проверки;
  • крупные сделки;
  • уплату налогов.

Администрации поселения

Говоря об особенностях составления акта проверки администрации поселения, нужно отметить следующие моменты, включаемые в акт:

  • сведения о проверяемой администрации;
  • нормативную документацию;
  • расчеты с ответственными лицами;
  • операции с безналичными расчетными средствами;
  • расчеты с работниками;
  • расчеты с поставщиками и подрядчиками;
  • учет ОС и МЗ;
  • контракты в сфере закупок;
  • учет муниципальной собственности;
  • межбюджетные трансферты;
  • санкционирование бюджетных расходов;
  • годовую отчетность;
  • анализ расходов;

Акты завершаются заключением, указанием нарушений и перечислением виновных. По их результатам составляется предписание по устранению нарушений. Существует и акт финансового контроля.


Оставить комментарий

Ваш адрес электронной почты не будет опубликован.