Гражданско-правовая (материальная) ответственность за нарушение в области таможенного дела в 2019

Участниками таможенных отношений являются и сама таможня с ее сотрудниками, и фирмы либо предприниматели, и просто граждане разных стран. Для каждого из них установлены определенные правила поведения. А их неисполнение влечет применение к виновнику ответственности: гражданской, административной и даже уголовной.

В нашей статье мы рассмотрим меры гражданской ответственности в сфере таможенного дела, а также условия и процедуру их применения на практике.

Нормативное регулирование в 2019

Таможенное дело регулируется целым рядом правовых документов, как международного значения, так и российскими Причем первые имеют приоритет над вторыми. Связано это во многом с созданием Евразийского экономического союза. Эта организация объединила несколько стран, включая и Россию. Основная ее цель – формирование единого рынка внутри Союза. Поэтому для стран-участниц было принято единое таможенное законодательство.

Основными источниками правовой информации о гражданско-правовой ответственности в сфере таможенного права являются (в порядке убывания их юридической силы!):

  • Договор о создании Союза. Он закрепляет основные принципы функционирования этой организации.
  • Таможенный кодекс Союза, который содержит правила взыскания таможенных платежей, в том числе по вопросу, чье законодательство нужно при взыскании применять.
  • Гражданский кодекс РФ. Забегая вперед, обратим ваше внимание, что виновные в нарушении таможенных правил привлекаются к ответственности по законам той страны, где произошло это нарушение (там, куда прибыл недостоверно задекларированный груз, например). В России этим законом является, прежде всего, Гражданский кодекс с его общими положениями об убытках и возмещении вреда.
  • федеральный закон, закрепляющий правила таможенного регулирования. Это российский закон и действует он только на территории нашей страны, но распространяется также на приезжих, допустивших. Мерам гражданско-правовой ответственности в нем уделяется целая глава.
  • судебная практика. Гражданскую ответственность иначе можно назвать финансовой, ведь бьет она по кошельку нарушителей. Неудивительно, что они зачастую оспаривают применение мер гражданской ответственности в судах, пытаясь избежать негативных последствий. А решения по таким делам впоследствии могут стать ориентиром для судей, рассматривающих аналогичные споры. Особенно это касается постановлений высших судов, которые обязательны для нижестоящих инстанций.

Таможенное законодательство обширнее, нежели приведенный выше список основных документов. Есть еще подзаконные акты (постановления Правительства, акты ФТС), содержащие важные правила и дополнительные к законам подробности. В каждом конкретном случае нужно подробно изучать все относящиеся к делу документы и уже на их основе принимать решения (например, о том, чтобы обратиться в суд).

Гражданско-правовая (материальная) ответственность в области таможенного дела

Этот вид ответственности существенно отличается и порядком применения, и самой своей сутью от административной или уголовной ответственности.

В чем заключается

Административное или уголовное наказание имеют своей целью покарать и перевоспитать нарушителя, а еще не допустить повторения такого нарушения. А меры гражданской ответственности направлены на несколько иные цели:

  • на восстановление нарушенной имущественной сферы пострадавшей стороны. Так, если пострадало государство от действий гражданина, который провез товар и не заплатил за него таможенную пошлину и другие платежи, то этот товарищ должен компенсировать неполученные государством доходы. Обратная ситуация: работник таможенной службы незаконно задержал груз и еще насчитал пошлину выше положенной. Тогда имущественные потери этого гражданина будут возмещаться из бюджета страны.
  • на применение негативных финансовых последствий за нарушение закона (неустойка или пени). Несправедливо, если нарушитель сможет отделаться только тем, что оплатил основную задолженность. За неправомерное поведение придется рассчитаться дополнительно.
  • на мотивацию к соблюдению законов. Для предпринимателей вероятная потеря денег или имущества это очень веское основание к тому, чтобы действовать по закону.

Виды наказаний

Допущенные нарушения в сфере таможенного дела могут обернуться для виновника такими санкциями:

  • наложение обязанности выполнить обязательство полностью (например, погасить неуплаченную таможенную пошлину). Причем таможенная служба может применить способы бесспорного взыскания (то есть без суда): с банковских счетов должника, из его электронных денег, из средств банковской гарантии или за счет товаров принадлежащих неплательщику (даже тех товаров, за которые пошлина была уплачена полностью). Еще один способ – погасить долг за счет «лишних» денег, подлежащих возврату должнику из бюджета (к примеру, если он переплатил за другой товар).
  • пени, которые взимаются за просроченные таможенные платежи. К таким платежам относятся: таможенные пошлины за ввоз или вывоз товаров, НДС и акцизы на некоторые виды имущества, а также таможенные сборы за услуги таможни. Если обязанное лицо любой из таких платежей вовремя не внесло, ему придется рано или поздно этот платеж осуществить, а сверху еще заплатить неустойку. Размер пени за один день просрочки будет равен 1/360 ключевой ставки Банка России, помноженной на сумму долга. Если работникам таможни пришлось направить должнику уведомление о накопившейся задолженности или дело вовсе дошло до суда, применяется ставка в размере 1/100 от ключевой. Есть и верхний предел – общая сума пени не может быть выше суммы долга!
  • возмещение убытков. Этот вид санкций может грозить самой таможне, если ее сотрудники неправомерно задержали либо изъяли груз, совершили другие незаконные действия. Пострадавший вправе через суд потребовать компенсировать им все, что они в результате потеряли, включая упущенную выгоду (те доходы, которые можно было бы получить от товара).

Привлечение к ней

Порядок применения мер гражданской ответственности зависит от того, к кому именно они применяются:

  • если таможенный орган имеет претензии к гражданам, предпринимателям или предприятиям, то возможны два способа: бесспорный (до суда) или судебный;
  • если спор возник между такими гражданами и предприятиями, им придется идти в суд.
  • если граждане или предприятия заявляют претензии к органам таможни, без суда не обойтись.

Документы

Независимо от ситуации потребуются:

  • документальные доказательства того что виновник нарушил закон. Какие конкретно – зависит от фактической основы дела. Это могут быть некорректная декларация, деловая переписка, уведомление таможенного органа о задолженности, сопроводительные документы на товар и т.д.
  • обоснование размера убытков (копии документов, акты экспертизы, выписки из бухгалтерской документации);
  • таможенная документация;
  • в суд потребуется документ об уплате пошлины.

Органы

Правом применять меры гражданской ответственности обладают:

  • таможенная служба (ее уполномоченные подразделения);
  • суд.

Если в бесспорном порядке взыскать деньги с должника не получается (нет денег или нет имущества и др.), сотрудники таможни подают документы в суд. Остальные участники таможенных отношений сразу могут идти в судебные органы (не забывая вначале подать претензию).

Особенности гражданско-правовой ответственности

Процедура

Таможня действует таким образом:

  1. Обнаруживает факт просрочки таможенных платежей и фиксирует их в специальном решении.
  2. Направляет должнику уведомление о наличии непогашенных таможенных платежей.
  3. По истечении срока исполнения такого уведомления (15 рабочих дней) принимает меры к внесудебному взысканию (накладывает арест на счета в банках и товары должника, требует погасить долг за счет банковской гарантии или внесенных должником авансов за другое имущество).
  4. Если эти действия не увенчались успехом, подает иск в суд и там требует погасить и долг, и пени.

Граждане и предприятия должны действовать иначе (у них же нет властных полномочий):

  1. Направить письменную претензию в таможню или другому предприятию (тому, кто нарушил их права).
  2. Подкрепить ее доказательной базой и в копиях прилагают к претензии.
  3. Если ответ получен отрицательный, подготовить иск в суд и подать его вместе с копиями письменных доказательств и всех имеющих отношений к делу документов.

Меры гражданско-правовой ответственности к нарушителям таможенного законодательства применяются чаще всего судом. Решения таможенных органов зачастую обжалуются, ведь работники таможни тоже люди и могут ошибаться. А главный принцип применения этой ответственности – ее соразмерность нарушению и его последствиям.

Ответственность за нарушение таможенных правил описана в видео ниже:


Оставить комментарий

Ваш адрес электронной почты не будет опубликован.